Вынужденная генерация. Документы

Все покупатели на оптовом рынке имеют обязательства по покупке определенного объема мощности. Эти обязательства обеспечивают поставщикам оплату поставляемой ими мощности.
Объем мощности, который должен купить каждый покупатель, определяется исходя из его фактического пикового потребления – потребления электрической энергии в пиковые часы, установленные системным оператором.
Объем покупки мощности на оптовом рынке равен произведению коэффициента фактического наличия мощности и фактического пикового потребления.
Коэффициент фактического наличия мощности определяется для каждой зоны свободного перетока исходя из принципа оплаты поставщикам всей поставленной мощности

Оптовый рынок электрической мощности делится на 7 секторов:

• Сектор торговли мощностью по договорам о предоставлении мощности (ДПМ)
• Сектор торговли мощностью по договорам купли-продажи мощности новых атомных электростанций и гидроэлектростанций (ДДМ АЭС/ГЭС)
• Сектор торговли мощностью по результатам конкурса инвестиционных проектов (МГИ)
• Сектор торговли мощностью, производимой с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме (ВР)
• Сектор торговли мощностью по регулируемым договорам (РД)
• Сектор торговли мощностью по свободным договорам купли-продажи мощности (СДМ)
• Сектор торговли мощностью по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ)

Договора о предоставлении мощности (ДПМ) – подразумевает заключение поставщиками и покупателями агентских договоров с центром финансовых расчетов. Заключая договор о предоставлении мощности, поставщик принимает на себя обязательства по строительству, и вводу в эксплуатацию новых генерирующих объектов. В свою очередь, им гарантируется возмещение затрат на строительство генерирующих объектов через повышенную стоимость мощности. Обязательства по покупке мощности, поставляемой по ДПМ, распределяются исходя из фактического собственного максимума потребления потребителя между всеми потребителями соответствующей ценовой зоны.
Договоры о предоставлении мощности (ДПМ) - заключаются поставщиками – организациями, созданными в результате реорганизации в 2008 году ОАО РАО «ЕЭС России», в отношении генерирующих объектов, перечисленных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.08.2010 г. № 1334-р).

Двусторонние договоры на мощность атомных электростанций и гидроэлектростанций (ДДМ АЭС/ГЭС) – введены на рынок мощности с целью «справедливого» распределения бремени оплаты самой дорогостоящей мощности АЭС и ГЭС всеми участниками ОРЭМ расположенными в пределах одной ценовой зоны оптового рынка. Специфика атомных электростанций и гидроэлектростанций заключается в том, что электрическая энергия, вырабатываемая с использованием генерирующих объектов этих электростанций, является наиболее «дешёвой», то есть имеет минимальную себестоимость. В случае с атомными электростанциями - вследствие того, что одной загрузки ядерного топлива хватает для нескольких месяцев выработки огромного количества электрической энергии, а в случае с гидроэлектростанциями - вследствие неисчерпаемости возобновляемой энергии потока воды.
Однако сооружение, поддержание в работоспособном состоянии объектов, а также поддержание требуемого уровня безопасности на таких станциях, как АЭС и ГЭС, требует значительно больше средств, чем для тепловых электростанций. Главной причиной является, конечно, требование безопасности, а также техническая сложность, а в некоторых случаях - индивидуальные особенности каждой станции. В результате с введением рынка мощности была отдельно выделена для продажи мощность атомных электростанций и гидроэлектростанций. Стоимость мощности всех АЭС и ГЭС, расположенных в одной ценовой зоне, распределяется на всех покупателей мощности пропорционально объёмам потребления.

Торговля мощностью по результатам конкурса инвестиционных проектов (МГИ) – оплата мощности генерирующих объектов построенных по итогам проведения отбора инвестиционных проектов в случае планируемого роста потребления в результате проведения конкурентного отбора мощности.

Мощность, производимая с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме (ВР) – мощность не прошедшая по своим техническим параметрам конкурентный отбор мощности, но необходимая для нормальной работы энергосистемы и теплоснабжения населения. Мощность вынужденных генераторов распределяется между покупателями пропорционально их пику потребления. Мощность генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, оплачивается покупателями, расположенными в той же зоне свободного перетока. Мощность оплачивается по цене, установленной ФСТ России, учитывающей маржинальный доход, получаемый такими поставщиками на рынке электроэнергии.

Торговля мощностью по регулируемым договорам (РД) – заключаются субъектами ОРЭМ к числу покупателей которых относиться население или приравненные к ним категории. Цена в них фиксируется на 1 год. Цену устанавливает ФСТ.

Торговля мощностью по свободным договорам купли-продажи мощности (СДМ) - сторонами в которых выступают генераторы и потребитель. Цены договорные. Заключаются на бирже. Для того чтобы объем мощности, купленный по свободному договору, был зачтен покупателю в счет исполнения его обязательств по покупке мощности на оптовом рынке, такой договор должен быть зарегистрирован коммерческим оператором. Основные требования к таким договорам, это то чтобы поставщик и покупатель были субъектами ОРЭМ и находились в одной зоне свободного перетока. Если покупателем заключено несколько СДД на покупку мощности, но при этом его фактически потребленный объем мощности ниже, то объемы покупки мощности снижаются пропорционально, объемам указанным при регистрации, таким образом чтобы у покупателя остался один минимальный объем мощности (1МВт).

Торговля мощностью по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ) – объем мощности рассчитывается по остаточному принципу как часть фактически поставленного/купленного на ОРЭМ объема мощности, не проданного по иным механизмам. Стоимость мощности, продаваемой и покупаемой по итогам КОМ, устанавливается исходя из цен, определенных по итогам КОМ.

Дата проведения: 27.02.2013

Программа вебинара

Уважаемые коллеги!

Учебный центр НП «Совет рынка» приглашает Вас 27 февраля в 10:00 принять участие в Вебинаре (онлайн-семинаре): «Поставка мощности в вынужденном режиме в 2013 году. Особенности покупки и продажи мощности.»

Вебинар проводит Начальник отдела расчетов объемов покупки и продажи мощности ОАО «АТС» Василий Коротченко.

В соответствии с Правилами оптового рынка генерирующие объекты, мощность которых не была отобрана на конкурентном отборе мощности, и в отношении которых соблюдены соответствующие требования Правил оптового рынка, могут быть отнесены к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме (МВР).

В 2011 году в соответствии с Правилами оптового рынка к объектам МВР было отнесено все генерирующее оборудование, мощность которого была предложена поставщиком к продаже путем подачи заявки для участия в конкурентном отборе мощности на 2011 год, но не была отобрана.

Начиная с 2012 года в соответствии с Правилами оптового рынка к объектам МВР относится генерирующее оборудование, которое не только не отобрано в конкурентном отборе мощности на соответствующий год, но и удовлетворяет определенным условиям. Изменения коснулись порядка определения договорного объема, оплаты мощности, а также учета объемов МВР при проведении конкурентного отбора мощности на 2013 и последующие годы.

В связи с этим, у участников рынка возникают вопросы, касающиеся учета генерирующих объектов, поставляющих электроэнергию и (или) мощность в вынужденном режиме в расчетах по мощности, участия таких объектов на оптовом рынке электроэнергии и мощности, а также особенностей определения договорного объема и оплаты мощности.

Темы вебинара:

• Правовые основы продажи электроэнергии и мощности в вынужденном режиме.
• Формирование перечня генерирующих объектов МВР.
• Учет генерирующих объектов МВР при проведении КОМ на 2013 и последующие годы.
• Определение договорного объема по мощности генерирующих объектов МВР в 2013 году.
• Оплата мощности генерирующих объектов МВР.
• Участие генерирующих объектов МВР в расчетах по электроэнергии и мощности.

Продолжительность - 2 академических часа.

За более подробной информацией по вопросам технической поддержки и участия в Вебинаре Вы можете обратиться к менеджеру по дистанционному обучению Алексею Юркевичу по тел: +7 909 6220884 или по электронной почте:

*Вебинар - Онлайн-семинар, разновидность веб-конференции, проведение онлайн-встреч или презентаций через Интернет в режиме реального времени. Во время Вебинара каждый из участников находится у своего компьютера и работает из интернет-браузера. Не требуется загрузка и установка какого-либо ПО или оборудования. Сервис Вебинар совместим практически со всеми системами безопасности.

Обращаем Ваше внимание:

1. Вопросы по программе Вебинара принимаются на электронную почту с момента размещения объявления о проведении Вебинара на сайте Учебного центра. Гарантируются компетентные ответы на все заранее поступившие вопросы, соответствующие программе Вебинара.

2. Докладчик на Вебинаре отвечает на заблаговременно поступившие вопросы и дает комментарии в пределах заявленной программы и персональной компетенции.

3. На вопросы, поступающие в ходе Вебинара, докладчик может ответить в рамках тем, заявленных в программе, и с учетом собственного экспертного мнения.

Стоимость участия: 6 000 руб. (НДС не облагается)

Стоимость коллективного участия(за одно подключение): 24 000 руб. (НДС не облагается)

С каждым годом в электроэнергетике России вводится всё больше новых генерирующих мощностей, что должно способствовать серьезному техническому обновлению отрасли. Но значительного роста эффективности генерации не наблюдается: старые, неэффективные электростанции продолжают работать наряду с современными, давая дополнительную нагрузку на потребителей.

По мнению Ярослава Рыкова, директора по бизнес-анализу и развитию рынков ОАО «Фортум» , модернизация отрасли необходима, а причина видимого спокойствия на рынке электроэнергии связана с вмешательством в процесс нерыночных механизмов.

— Как рынок электроэнергии и мощности должен функционировать в нормальном режиме?

— При нормальных условиях основой функционирования рынка служит конкурентный отбор мощности (КОМ). По результатам КОМов определяются объекты генерации, которые в предстоящем году будут осуществлять поставку мощности на оптовый рынок, и цена указанной поставки. На рынке есть две группы участников — генерирующие компании и покупатели. Кроме того, существует системный оператор рынка электроэнергии, который собирает заявки от всех участников, отбирает самых дешевых генераторов и формирует свой баланс. Те, кто не попал в заявленную цену, по закону рынка должны его покинуть. Но этого не происходит — вынужденная генерация искусственными способами остается на рынке и тормозит его развитие.

Кроме того, на рынке действует такой механизм как договоры предоставления мощности (ДПМ). По своей сути это не рыночный механизм, а искусственное вкрапление в систему. ДПМ устанавливает гарантированную и более высокую относительно складывающейся рыночной цены стоимость мощности для генерирующих объектов, перечисленных в списке, утвержденном Правительством РФ. В этот список попали новые объекты генерации, построенные в рамках обязательных инвестпрограмм. На сегодняшний день ДПМ остается единственным работающим механизмом возврата и окупаемости инвестиций.

Я. Рыков

— Из чего возникает проблема вынужденной генерации?

— Иногда возникает ситуация, при которой объекты генерации, не прошедшие конкурентный отбор мощности на рынке, обязывают поставлять энергию. Это происходит в том случае, если от данных объектов зависит теплоснабжение потребителей, или надежность энергоснабжения. Для вынужденных генераторов устанавливается фиксированная стоимость мощности на рынке.

Бывает так, что сам генератор хочет вывести неэффективный объект из эксплуатации, так как у него высокие удельные затраты и он не прошел отбор на КОМ. Проводится экспертиза с участием Системного оператора, и если установлено, что объект важен для надежности энергоснабжения, государство, пользуясь своим правом, принуждает генератора продолжать работу на протяжении двух лет, выплачивая определенную компенсацию.

В случае с ТЭЦ может вводиться режим вынужденной генерации по теплу. Это означает, что станция не нужна с точки зрения электроэнергии, но власти региона утверждают, что не могут от нее отказаться из-за тепла. Окончательное решение по данному объекту принимает правительственная комиссия. С присвоением вынужденного статуса проблема отдельного муниципалитета перекладывается на всех участников рынка электроэнергии.

— Чем опасна такая ситуация?

— Станция, работающая в вынужденном режиме, априори попадает в баланс и вытесняет эффективных генераторов с КОМа. Вспомним про ДПМ, которые тоже априори попадают в баланс. В результате эффективные и наиболее конкурентные генераторы, заявившие приемлемые расценки, вынуждены на рынке подвигаться в пользу менее эффективных, теряя прибыль и в целом мотивацию к улучшениям.

По идее новые мощности должны вытеснять старые, однако этого не происходит. Наоборот, неэффективная генерация массово переходит в вынужденный режим. Интересно ли в этой ситуации инвесторам вкладывать средства в новое строительство?

— Каков масштаб проблемы?

— В 2014 г. потребители в виде дополнительной тарифной нагрузки будут вынуждены заплатить 25 млрд руб. за вынужденную генерацию. Согласно прогнозам в 2015 г. объем вынужденной генерации может увеличиться на 80 % по сравнению с текущим годом, и придется заплатить уже 46 млрд руб.

Таким образом, на рынке сформировался замкнутый круг. Нагрузка на потребителей из-за сложности вывода вынужденной генерации будет расти и дальше. Государство начнет вмешиваться в рыночное ценообразование и ограничивать цены на КОМ для эффективных электростанций. В результате они останутся недофинансированными, будут ограничены в возможностях модернизации. По итогу многим из них ничего не останется, кроме как идти в вынужденные генераторы.

Более того, получение вынужденного статуса порой становится частью ценовой стратегии для генерирующих компаний. Тариф для вынужденного режима выше, чем цена на КОМ, а получить его не так сложно.

Новая модель рынка тепла поможет модернизировать отрасль (фото ОАО «Фортум»)

— Как разорвать этот замкнутый круг?

— По нашему мнению, мотивировать решение проблемы могло бы принятие новой модели рынка тепла. С появлением этой модели у генераторов, прежде всего ТЭЦ, появится возможность модернизировать свои мощности, строить замещающие источники теплоснабжения и выводить из эксплуатации устаревшую генерацию. Вывод неэффективных станций освободит рыночные механизмы и позволит формировать правильные инвестиционные сигналы.

Если будет построено больше новых мощностей, соответственно больше неэффективной генерации можно будет вывести с рынка, и еще больше генераторов смогут пройти процедуру конкурентного отбора. В этом случае практически каждая старая ТЭЦ, сегодня работающая в вынужденном режиме, может модернизироваться и стать эффективной, как на рынке тепла, так и на рынке мощности. В новых условиях, по нашим оценкам, больше всего будут выигрывать ТЭЦ с парогазовыми установками (ПГУ).

— Каковы причины успеха именно ПГУ ТЭЦ?

— ТЭЦ — самый эффективный источник электроэнергии. У атомных и гидроэлектростанций дешевая электроэнергия, но очень дорогое строительство. Поэтому в конечной единице — стоимости кВт·ч - больше всего выигрывает ТЭЦ. К тому же, все ее затраты распределяются на тепло и электроэнергию. В идеале ПГУ ТЭЦ могут работать с КПД до 80 %. В то время как один из самых массовых в стране конденсационных блоков может выдавать максимум 41 %.

К тому же ПГУ ТЭЦ на каждую гигакалорию тепла может вырабатывать приблизительно в полтора раза больше электроэнергии, чем обычная ТЭЦ. Это значит, что с помощью ПГУ мы начинаем решать проблему генерации, вынужденной не только по теплу, но и по электричеству.

При строительстве ПГУ ТЭЦ на месте действующих тепловых нагрузок, мы повышаем надежность электроснабжения самого городского кластера, отказываемся от строительства новых станций, работающих только в конденсационном режиме, а также от строительства дорогих ЛЭП, которые соединяют далеко отстоящие от населенных пунктов электростанции с потребителями. Все это в итоге приведет к тому, что тарифы на электроэнергию и мощность перестанут расти такими высокими темпами.

Сегодня редкие инвесторы вкладывают в модернизацию теплоэнергетического хозяйства (фото ОАО «Фортум»)

— Как еще можно повлиять на количественный рост вынужденных генераторов, усугубляющих ценовую нагрузку на потребителя электроэнергии и тепла?

— Нужны две вещи. Во-первых, правительственная комиссия должна отказаться от присвоения соответствующего статуса. Такие вопросы должны решать энергетики при участии Совета рынка. Кстати, и раньше этим занималось Минэнерго.

Во-вторых, нужно отказаться от присвоения вынужденного статуса по теплу. Вынужденная генерация может быть только по электроэнергии. Нужен или не нужен конкретный источник тепла — это вопрос города и решать его необходимо внутри муниципалитета. Если ТЭЦ нужна, город может дофинансировать ее работу или согласиться с выводом из эксплуатации и построить котельную.

Только остановив бесконтрольное получение статуса вынужденного режима, можно будет сдержать рост тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Подготовила Екатерина Зубкова

На заставке: Ноябрьская ПГЭ работает в режиме вынужденной генерации по электричеству (фото НПГЭ)

(С) Медиапортал сообщества ТЭК www.сайт
Оформить подписку на контент Looking for authoritative content?
Копирование без письменного разрешения редакции запрещено