Многофункциональный центр: работаем для граждан
Для чего нужен МФЦ?
Как известно органы государственной власти и местного самоуправления предоставляют населению и организациям широкий спектр государственных и муниципальных услуг. К их числу относится, например, оформление паспорта гражданина Российской Федерации, государственная регистрация недвижимого имущества, регистрация индивидуального предпринимательства, предоставление земельного участка, оформление пенсии, различные социальные выплаты и т.д.
Обычно заявитель, которому нужна услуга от государства, приходит в нужный ему орган власти и пишет заявление о предоставлении ему этой услуги. Проблема здесь заключается в том, что при всём многообразии учреждений человек сам должен ориентироваться в какую структуру ему обратиться, где она находится и какие документы необходимо представить. Зачастую получателям услуг приходится путешествовать из одной организации в другую, теряя массу сил, времени и нервов.
Все решает МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: теперь услуги предоставляются посредством однократного обращения в одно учреждение, т.е. по принципу «одного окна».
Заявитель просто приходит в центр и заказывает услугу, либо получает информацию о необходимым для неё документах. Кроме того, в центре можно получить консультацию по тому или иному вопросу как устно, так и по телефону сall-центра (2-19-10).
Чем отличается МФЦ от органов власти?
МФЦ не является органом власти. Это российская организация, уполномоченная на предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". В Ненецком автономном округе МФЦ образовано в форме государственного учреждения (МФЦ может также быть в форме муниципального учреждения).
Особое внимание уделяется комфорту для клиентов. В организации работы центра следуют бизнес-логике, проверенной в коммерческих структурах. Организована электронная очередь, расчетное время обслуживания должно составлять не более 15 минут на одного посетителя. Установлены электронные стойки с доступом к федеральному и региональному порталам государственных услуг. Имеется возможность оплаты услуг с помощью банковских терминалов В залах приема посетителей для помощи гражданам работают администраторы.
В МФЦ установлен удобный для посетителей режим работы - за услугами можно обратиться как в вечернее время, так и в выходные дни.
Кому принадлежит инициатива создания МФЦ в округе?
Многофункциональные центры создаются в соответствии с требованиями федерального законодательства. Развитие сети МФЦ осуществляется под эгидой Минэкономразвития России при непосредственном участие субъектов Российской Федерации. МФЦ - это осуществление на практике одного из «майских» Указов Президента Российской Федерации (№ 601 от 07.05.2012 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»).
Основные цели создания МФЦ - это повышение доступности государственных и муниципальных услуг, возможность получения услуг по месту пребывания, устранение рынка посреднических услуг, сокращение сроков предоставления услуг и, естественно, устранение коррупционных проявлений, так как при предоставлении услуг через МФЦ получатели услуг и органы власти напрямую не взаимодействуют.
Бытует мнение , что МФЦ всего лишь посредническая организация между заявителями и органами власти и поэтому срок предоставления услуг при обращении в МФЦ больше, чем при обращении непосредственно в органы власти?
Мнение ошибочное, так как в МФЦ созданы все условия для «ускоренной» обработки документов - это специальное программное обеспечение и использование системы межведомственного электронного взаимодействия.
Весь пакет документов, полученных от заявителя, в течение 1-2 рабочих дней (в зависимости, как предусмотрено соглашением о взаимодействии) отправляется по назначению в соответствующий орган власти или орган местного самоуправления. Документы при этом доставляются в ускоренном режиме: посредством электронного документооборота или курьером.
Не заменит ли МФЦ органы власти?
Наличие МФЦ не исключает возможность для заявителей обращаться за предоставлением услуг непосредственно в органы власти - это право заявителя. Разница заключает в том, что в МФЦ созданы условия для удобства и комфорта заявителей. Режим работы МФЦ более удобный. В последнее время по отдельным учреждениям и органам власти, взаимодействующим с МФЦ, наблюдается тенденция сокращения рабочего времени, отведенного на прием посетителей, и переориентация их потока в МФЦ.
Сколько МФЦ в округе?
В рамках развития сети МФЦ на территории Ненецкого автономного округа в 2013 г. начал работу офис в гор. Нарьян-Маре - 5 окон. В 2014 г. открыт офис в пос. Искателей, это еще 5 окон, и 10 удалённых рабочих мест МФЦ в сельских поселениях округа (адм. центры: Великовисочное, Оксино, Тельвиска, Красное, Нельмин-Нос, Нижняя Пёша, Харута, Ома, Несь, Амдерма). Всего в МФЦ с посетителями работает 31 универсальный специалист, из них 14 - в г. Нарьян-Маре, 7 - в п. Искателей и 10 - на селе.
До полного развёртывания сети МФЦ в 2015 г. предстоит открыть ещё 8 офисов МФЦ в населенных пунктах округа: Индига, Хорей-Вер, Усть-Кара, Андег, Каратайка, Коткино, Бугрино, Шойна.
Что можно получить в МФЦ?
Государственные и муниципальные услуги предоставляются в МФЦ на основе заключенных с органами власти и местного самоуправления соглашений о взаимодействии. Сейчас это 21 соглашение, из них 10 заключены с федеральными органами. Всего потребителям по принципу «одного окна» МФЦ предоставляет 205 государственных и муниципальных услуг, в том числе 53 федеральных, 133 региональных и 19 муниципальных услуг.
Естественно гражданам и организациям хотелось бы иметь возможность получать все существующие услуги в многофункциональном центре. В перспективе перечень услуг МФЦ будет расширяться. В этом направлении ведется определенная работа.
За предоставлением услуг в МФЦ могут обращаться как физические, так и юридические лица. Но это касается только тех государственных и муниципальных услуг, которые МФЦ вправе предоставлять. Их перечень приведен на нашем сайте сайт.
По каким вопросам или за какими услугами наиболее часто обращаются в МФЦ?
Наибольшей популярностью пользуются услуги соцзащиты - назначение различных выплат за счет средств окружного бюджета, государственная регистрация недвижимости, предоставление выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), оформление паспорта гражданина РФ, выделение земельных участков, регистрация индивидуальных предпринимателей.
Сколько стоят услуги МФЦ?
Услуги в МФЦ предоставляются бесплатно. Исключение составляют услуги по которым федеральным законодательством установлена госпошлина или плата. Таких немного - это государственная регистрация недвижимого имущества, предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости, предоставление сведений из ЕГРП и других единых государственных реестров, получение или замена паспорта гражданина РФ и загранпаспорта.
Если человек обратился в МФЦ за получением услуги, где он может получить ее результат?
Результат по государственной (муниципальной услуге) заявитель может получить как в МФЦ, так и в органе власти или местного самоуправления. Исключение составляются специфические услуги, например, получение паспорта гражданина РФ осуществляется только в местном подразделении ФМС, а различные соцвыплаты перечисляются на счета заявителей.
Можно ли оформить в МФЦ универсальные электронные карты (УЭК)?
МФЦ действительно осуществляет прием заявлений о выдаче УЭК. Ситуация на счет оформления карт довольно непростая. Это тема отдельного разговора. В марте 2015 году МФЦ определен в качестве уполномоченной организации по обеспечению выпуска, выдачи и обслуживания УЭК. Сейчас проводятся подготовительные мероприятия по запуску процесса оформления универсальных электронных карт.
Есть ли претензии к работе учреждения?
В последнее время у посетителей МФЦ возникают вопросы о сроках получения результатов услуг Росреестра, Федеральной налоговой службы и других взаимодействующих с МФЦ ведомств. Федеральным законодательством и соглашениями о взаимодействии предусмотрены определенные сроки передачи документов. Так, например, из Росреестра документы о результатах услуг передаются в МФЦ в течение двух рабочих дней, поэтому приходить за ними ранее положенного срока, а тем более, требовать выдать еще не поступившие документы, не следует, достаточно уточнить по телефону информацию о их поступлении. Кроме того, в расписках о приеме документов у заявителей указывается срок получения результатов услуг, если они поступают в МФЦ.
Что нового предложит МФЦ своим клиентам в 2015 году?
Еще год назад МФЦ предлагал клиентам 60 государственных и муниципальных услуг. Сейчас их количество возросло более чем в 3 раза.
В текущем году нашим посетителям предлагаются ряд новых услуг, которые, несомненно будут востребованы и крайне популярны. Назовем лишь некоторые из них:
Это, прежде всего, услуги Пенсионного фонда :
Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Выдача гражданам справок о размере пенсий (иных выплат).
Прием заявлений об установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Прием заявлений о доставке пенсии.
Услуги Федеральной налоговой службы : п редоставление сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, в ЕГРН, ЕГРЮЛ и ЕГРИП (разумеется сведения предоставляются в установленных законодательством объемах - не предоставляются сведения, составляющие налоговую тайну и т.д.)
По МВД : выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования .
Идет второй год работы МФЦ в нашем округе, каковы перспективы многофункционального центра?
За весь 2014 г. по нашему региону в МФЦ обратилось 8,5 тысяч посетителей, т.е. каждый пятый житель округа, за прошедший период 2015 г. - около 6 тысяч, что говорит о популярности МФЦ. Возможно в дальнейшем без МФЦ невозможно будет представить общественную жизнь, как нельзя сейчас ее представить без телевидения, интернета и мобильной связи.
В МФЦ внедряется новый бренд - единый фирменный стиль «Мои документы». Введённый в эксплуатацию в декабре 2014 года офис МФЦ в пос. Искателей по внутреннему интерьеру, мебели, оборудованию и другим параметрам оформлен в новом стиле. Ранее открытый офис в гор. Нарьян-Маре и офисы в сельских поселениях округа планируется привести к единому фирменному стилю в течение переходного периода - до конца 2015 г.
Ведутся работы по автоматизации процесса обработки документов.
К концу 2015 года сеть МФЦ охватит все муниципальные образования округа. В любом офисе многофункционального центра «Мои документы» - это новое название нашей организации, можно будет получить весь спектр услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ.
Добро пожаловать в МФЦ!
Н аша газета уже сообщала об открытии в Подосиновце отдела многофункционального центра государственных услуг. Настала пора более подробно ознакомиться с его деятельностью. О целях, задачах и функциях учреждения в интервью рассказал его руководитель А. В. Митюков .
0 836
- Александр Витальевич, что же такое ваш центр, каковы основные цели его деятельности?
Наш многофункциональный центр - это организация, предоставляющая государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна». С 2014 года она работает под брендом «Мои документы». Центры «Мои документы» нацелены на создание максимальных удобств для заявителей при получении государственных и муниципальных услуг. Территориальный отдел в Подосиновце открыт 30 декабря 2015 года, расположен на ул. Тестова, 10. Он является структурным подразделением КОГАУ «Многофункциональный центр», подчиняющегося правительству области. В нем созданы достаточно комфортные условия как для заявителей, так и для работы сотрудников. Для всех центров «Мои документы» характерен единый стиль отделки помещений, обеспечена максимальная доступность всех категорий граждан, в том числе с ограниченными возможностями. В зале ожидания установлена система электронной записи на прием, что позволяет выбрать удобное время для обслуживания, установлены два компьютера с доступом на сайт госуслуг. Прием заявителей ведется с понедельника по четверг с 8.00 до 18.00 часов, в пятницу с 10.00 до 18.00 часов и в субботу с 8.00 до 13.00 часов без перерыва на обед. Рабочие места экспертов оборудованы всей необходимой оргтехникой, информационными материалами. Доставка документов в органы власти, в том числе в город Киров, осуществляется сотрудниками центра.
- Какие услуги гражданам и организациям центр предоставляет?
С момента открытия мы можем предоставлять 50 видов услуг таких федеральных органов власти, как Росреестр, миграционная служба, Пенсионный фонд, налоговая служба, МВД, Роспотребнадзор, фонд социального страхования. Думаю, что не стоит перечислять все услуги (их можно узнать на нашем сайте), назову наиболее востребованные. Это регистрация недвижимости, регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, регистрация юридических лиц, внесение изменений в учредительные документы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, регистрация граждан по месту жительства, получение и обмен паспортов, оформление документов о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, оформление единовременной выплаты за счет средств материнского капитала, заявления на выбор организации для получения пенсии, оформление СНИЛС, получение справок об отсутствии судимости. А с 1 февраля мы уполномочены администрацией Подосиновского района и администрацией Подосиновского городского поселения предоставлять ряд муниципальных услуг.
- В чем преимущество обращения в отдел МФЦ, а не непосредственно в соответствующие государственные и муниципальные органы?
Я думаю, преимущество в том, что в нашем отделе можно подать заявления сразу на несколько услуг, причем в разные государственные органы. Например, при покупке недвижимости гражданин производит регистрацию права собственности на приобретенное имущество, при этом желает зарегистрироваться по новому месту жительства. Эти операции он может произвести в нашем центре, не тратя время на посещение Росреестра и миграционной службы. Еще пример: при получении заграничного паспорта отпадает необходимость ехать в миграционную службу в г. Киров, чтобы подать документы. Регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя с одновременным выбором системы налогообложения (или прекращение деятельности) также производится в нашем офисе. Мне кажется, выгоды налицо.
- Что такое принцип «одного окна»? Как он реализуется?
Как я уже говорил, у нас гражданин может получить сразу несколько государственных услуг, не посещая различные структуры, которые могут находиться в разных концах поселения или муниципального образования. Этот принцип предусматривает предоставление государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с запросом. Затем взаимодействие с соответствующими органами осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя. Гражданин должен знать, что за любой услугой, предоставляемой органами государственной власти, он может прийти в центр «Мои документы» и быть уверенным, что ему здесь помогут.
- Можно ли получить услуги МФЦ удаленно, используя электронные сервисы?
- Да, для этого существует портал предоставления государственных услуг «gosuslugi.ru». Но вначале нужно зарегистрироваться в офисе «Мои документы». На ресурсе можно посмотреть перечень услуг, предоставляемых в электронном виде, список необходимых документов для получения той или иной услуги. Например, вам необходимо заменить водительское удостоверение в связи с окончанием срока действия. Для этого необходимо зайти в личный кабинет, заполнить соответствующее заявление и отправить его на указанный электронный адрес. В течение одного-двух дней в личный кабинет придет приглашение к определенному времени посетить ГИБДД, куда потребуется предоставить необходимый пакет документов. Затем придет приглашение за получением готового удостоверения. Останется только его получить.
- Есть ли очередь в отделе, и много ли времени в среднем занимает обращение за государственной услугой?
Очередей у нас нет. Время обслуживания заявителя зависит от вида запрашиваемых услуг, обычно в пределах 15 минут (при приеме заявления на регистрацию недвижимого имущества с долевой собственностью - до 30 минут). Ожидание минимально.
- Какие дополнительные услуги центр «Мои документы» может предоставить жителям района?
Кроме государственных и муниципальных услуг, мы можем оказывать платные услуги населению, такие как составление договоров купли-продажи, дарения объектов недвижимости, движимого имущества (автотранспорта), ксерокопирование, сканирование документов, набор текстов в формате Word, отправка документов по электронной почте на адрес заказчика и другие. Кроме того, в недалеком будущем, после укомплектования оргтехникой учебного класса, у нас появится возможность обучения компьютерной грамотности всех желающих старше 45 лет. Обучение будет проводиться бесплатно, силами волонтеров и сотрудников центра.
Также скажу, что с середины марта наш специалист ведет прием в администрации п. Пинюг (по средам) и в администрации п. Демьяново (с понедельника по среду).
Городские власти намерены объединить многофункциональные центры в единую сеть
Столичные многофункциональные центры (МФЦ) по предоставлению гоуслуг к 2014 году начнут обслуживать всех москвичей вне зависимости от места прописки. Об этом «Известиям» рассказала руководитель аппарата мэра и правительства Москвы Анастасия Ракова. По ее словам, это позволит сделать процесс получения госуслуг более удобным и приспособленным к реальным потребностям жителей. Эксперты выразили опасение, что это приведет к перегрузке МФЦ в местах сосредоточения офисов, а на окраинах учреждения будут простаивать.
Как пояснила Ракова, сейчас в городе работает более 20 МФЦ, к январю 2013 года их число предполагается увеличить до 56, охватив почти 50% территории столицы.
— Через полтора года многофункциональные центры появятся в каждом районе Москвы, в том числе и на присоединенных территориях, — отметила она.
К концу 2013 года столичные власти намерены объединить МФЦ в единую систему, чтобы москвичи могли получить услуги не только по месту прописки, но и в любом районе.
— Это может быть центр рядом с работой или детским садом, — привела пример Ракова. Она уточнила, что сейчас в МФЦ можно получить около 200 видов документов, что покрывает 80-90% потребностей населения.
— Сейчас чуть больше 40 пунктов. Объединение московских и федеральных усилий позволит существенно увеличить число точек сбора документов и, как следствие, сократить очереди и сроки оформления бумаг, — сказала глава аппарата мэра и правительства Москвы. По словам Раковой, МФЦ будут постоянно развиваться.
— Мы просчитаем, какие услуги нужны в типичных ситуациях, и посадим соответствующих специалистов рядом. Скажем, родился ребенок — человеку надо оформить пакет документов вплоть до детского загранпаспорта, — сказала она.
Эксперты назвали объединение центров целесообразным. По данным юрисконсульта фонда «Институт экономики города» Дмитрия Гордеева, до 10% москвичей живут не по месту прописки.
— Велика доля тех, кто снимает жилье, есть также граждане, имеющие вторую квартиру, например полученную в наследство. Там может никто не жить, но какие-то операции с жильем, которое порой расположено на другом конце Москвы, все равно надо проводить, — отметил эксперт.
По словам Гордеева, после объединения МФЦ может существенно возрасти нагрузка на центры, расположенные в ЦАО.
— В этом округе сосредоточено не менее 40% рабочих мест столицы. Большинству работающих удобнее будет не отпрашиваться с работы, а сделать все рядом с офисом, — сказал он. Эксперт отметил, что городу может понадобиться увеличить число МФЦ в районах, пользующихся наибольшей популярностью у получателей госуслуг.
Гендиректор компании по защите информации от утечек Zecurion Алексей Раевский предположил, что работа по объединению МФЦ будет «тяжелой и затратной». По его словам, сейчас большинство документов переведено в электронный вид, но «оборот между разными районами и ведомствами до сих пор плохо налажен, информация используется преимущественно локально».
— Когда я подавал заявление на выдачу загранпаспорта, то видел, как мое распечатанное заявление, отправленное через сайт госуслуг, сканировали и потом переводили в электронный вид, — привел пример Раевский.
По мнению эксперта, интеграция баз данных потребует высокой квалификации специалистов, больших вычислительных мощностей, средств хранения информации и специального программного обеспечения. От системы понадобятся большая отказоустойчивость, способность выдерживать серьезные нагрузки и высокая степень защиты конфиденциальных данных. Однако, по словам Раевского, принцип уже известен и отработан: специалистам придется выполнять не сложную, но муторную и объемную работу.
Напомним, согласно госпрограмме «Открытое правительство» на 2012-2016 годы, на создание и развитие МФЦ в Москве за пять лет будет потрачено 17,6 млрд рублей.